刺殺秦始皇，扶蘇求我做大秦國師 第25章 改良版郡縣制

“外儒內法？儒皮法骨道家心？”

扶蘇愣了一下。

在他看來，這三者就算不是完完全全對立的關系，也絕對是不可能同時共存的。

現在姜承奕將其比做成一個人身體當中的三種不可或缺的組成。

那不就是要讓他們三者融合在一起的意思嗎？

“將制度融合我還可以理解。可這種思想涇渭分明，又如何可能真正融合在一起呢？就比如我肯定看不慣法家那套，法家也肯定看不慣我們這套。”

“至于道家......我并不覺得他們那樣無所作為的學派理論可以用于治國。那樣整個天下都要亂套了！”

扶蘇說起別的事情來可能有些呆滯。

但是在學術問題上，他可是整個大秦最為耀眼的學霸！

在對諸子百家的思想流派的理解上，他除了那幾位飽讀詩書的年邁的德高望重的大儒以外，可以說是誰也不服的。

不過姜承奕倒是沒有嘲笑他的自負。

畢竟這個時代的人，要是腦子里不這么想，那才出大問題了。

他只是淡淡道：

“可你別忘了。我跟你說過，制度本身就是思想的演化，就像是分封制只是儒家思想的產物，而郡縣制只是法家思想的產物。”

“若是想要將產物融合，自然是需要將思想也融合起來的。”

姜承奕知道，扶蘇其實已經觸及到了他話語當中的核心思想。

只是鑒于時代的禁錮，他不敢去想該怎么才能把這些不同的思想融合在一起罷了。

知道了這點，姜承奕自然也就不再和他賣關子，解釋其中的道理。

而是直接將結論說出口：

“只要將郡縣制優點保留，再將分封制優勢引入，屏藩中央，快速穩定地方，不就行了嗎？”

姜承奕的策略讓所有人都沉默了一瞬。

他們在思考姜承奕策略的可行性。

客觀而言。

姜承奕的想法肯定是好的。

如果能將兩者的優勢完美結合在一起，那對于國家的安定長久絕對是有益處的。

但是這樣的想法實在是太過于天真、也太過于幼稚了！

取其精華、去其糟粕的道理，他們又不是傻子，心中當然也是都懂的。

可想要做出合適的融合，首先需要有一個熟讀諸子百家全部經典、并且能客觀分析出每一個學派優勢劣勢的大儒做指導。

其次，還需要有在治理國家上有心得的人。

而在春秋戰國五百年戰火不斷的時光里，諸子百家同樣互相攻訐。

這就像是一種刻板印象留在了他們這些后代學生的心里。

所以是絕對不可能有符合第一個條件的人的。

就算是他和扶蘇也不行。

不然的話他們二人也不會在朝堂上互相看不慣了。

而第二種就更難了。

哪怕是他這個大秦左丞相，也是有著對法家學派理論的盲目崇拜的。

他也不敢說自己能完全理智地點出每個學派思想的優劣之處。

姜承奕肯定也是有著自己喜好的學派的。

所以他肯定也做不到絕對客觀！

那么這個議題就是不可能完成的議題了。

一念至此。

李斯沖著嬴政搖了搖頭。

他覺得姜承奕的想法確實是好的，之前的某些想法也的確是前瞻而且有時代的預見性的。

是絕對超越朝堂上一大堆尸位素餐的官員的。

但是在這件事上，他想必是沒有徹底想好具體的解決方案。

所以他說出來的寬泛的解決方法在李斯這樣的專業人士看來顯得有些可笑。

就連扶蘇也想到了這一點：

“先生這件事說起來簡單，但是卻是不可能做到的，或許國運周期律是不可避免的，大秦也只能盡量延長國祚了。”

可姜承奕的輸出并沒有完結。

而是才剛剛開始！

他皺了皺眉：

“誰說不可能做到的？”

“莫非先生已經想好了辦法了？”

扶蘇震驚道。

“當然，大秦其實是可以將這兩種制度小規模修改后再整合在一起的。”

“此話何解？”

扶蘇趕忙問道。

“很簡單，繼續讓中央直轄郡縣，官員由皇帝任免、不外加世襲，這樣能保證百分之七八十的郡縣都掌握在中央手中。”

“但要對官員的地方自治適當放權，增加他們的工作彈性，讓他們能看到晉升途徑。”

姜承奕不緊不慢。

“不對不對......姜先生，既然是中央集權，又該怎么在地方放權呢？這不是自相矛盾了嗎？”

扶蘇抓到了重點，趕忙質問道。

另一邊的嬴政和李斯也是這么想的，他們覺得姜承奕可能是因為越獄失敗受到了一些刺激。

現在說話開始說不到重點了！

可姜承奕卻早就預料到扶蘇會問這個問題：

“其實沒有矛盾。比如現在大秦稅收是固定征稅，官員的業績掛鉤于征稅的數目，官員自然沒有動力，也就肯定會將矛盾轉嫁到百姓身上，橫征暴斂！”

“所以眾人以為秦皇暴政、大秦苛政猛于虎！”

“可要是將稅收改為動態征收，根據各地民情來征收，以民情來作為官員政績的考察，各地的治理自然會更加用心，民生也會好上許多。”

“但總的說來，獎懲制度還是在中央、在皇帝手中，并不會影響政治格局。而這個措施也能發展到各個官職去，從根本上將中央集權的制度優化一下。”

姜承奕說完，李斯等人又沉默了。

李斯是個法家學派的學生，邏輯清晰，能言善辯，很少被人駁倒。

而今天他卻一直處于沉默的狀態當中。

他意識到，姜承奕說的話的確是對的。

他和大秦都陷入了一個誤區。

那就是他們的集權有些過度了。

他和嬴政等人都下意識將嚴苛立法當成了鞏固統治最重要的手段，而失去了人性化的管理。

大秦并沒有一個彈性合理的獎懲制度。

官員們有固定的政績，也不考慮什么天災**的，反正達到目標就算業績，達不到就受到懲罰。

這的確能讓官員動起來，但并不是因為大秦的制度能給他們帶來極佳的內驅力。

只會逼著他們把手中的鞭子揮向百姓！

“回去之后，你便起草一份改制的措施，給朕看看。”

嬴政對李斯淡淡說了一句。

李斯口中稱喏，心中卻是再次翻起滔天巨浪來。

嬴政居然如此相信姜承奕的話，甚至會因為他的一句話便改變他們這些朝中重臣研討出來的政治制度！

不過他其實倒是也并沒有很意外。

主要是姜承奕所提出的辦法實在是太過于精巧。

而且不僅僅是能夠用于地方官員，其實對于中央的官員也是同樣適用的。

簡單來說，就是自皇帝以下，給每個官職根據國情和民生問題創辦一套彈性的獎懲制度，將他們和業績和自身的才干和政績掛鉤。

而不是將業績和冰冷的黃金白銀掛鉤！

而中央官員的業績則是和下轄的官員掛鉤，一方面以上帶下，另一方面還能起到監督的作用。

這樣一來，自上而下全部能有內在的驅動力。

百姓也能逃出暴政的魔掌。

而民生民情好了，國家自然繁榮昌盛，嬴政得到的賦稅還會提高！

直接就將整個有些暮氣沉沉的大秦都盤活了！

這些東西說起來簡單，實際上對于老秦人而言并不容易想到。

畢竟按照姜承奕的理論，這個郡縣制就不再是單純的法家思想的衍生了，其中也夾雜了人性化的儒家的管理方式。

在這個大秦諸子百家思想不融合的大背景下，是很難開出這個口子的。

因此李斯徹底服了。

就算是姜承奕說不出怎么把郡縣制和分封制結合起來，能想出這樣改善分封制弊端的想法，也絕對算得上是大才了！

在李斯看來，現在甚至沒有任何必要改變制度了。

郡縣制的缺陷就這幾條，都被姜承奕一個一個提出了對應的改進的方法。

在姜承奕的改制下，這大秦的郡縣制已經沒有任何弊端了！

不過姜承奕的聲音卻是又穿過墻壁。

“不過要是按照我說的去做的話，倒是還有一個問題。”

“什么問題？”

扶蘇剛從震驚中緩過神來，趕忙問道。

“那就是這個制度雖然看似是放權一些，但是對于皇帝的政治素養的要求卻是更高了一些。”

“一切統籌兼顧都需要皇帝去做，所以他必須對眼下國情和民生有個基本正確的認知，還要能掌控好所有監督官吏，防止官官相護和官商勾結之事。”

“也就是說，要是皇帝是個廢物，那還不如不改呢，改了大秦只會亡得更快！”

說者無心，聽者有意。

嬴政抽了抽嘴角：

“奏疏不用起草了，你心里有數后直接施行就行了。”